Муниципальное образование
Сельское поселение Каркатеевы
Нефтеюганский район
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАРКАТЕЕВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.09.2013
№
127-па
п.Каркатеевы
Об утверждении Порядка по осуществлению контроля за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальным подведомственным учреждением
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Уставом сельского поселения Каркатеевы, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок по осуществлению контроля за выполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальным подведомственным учреждением согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию).
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в бюллетене «Каркатеевский вестник».
Глава муниципального образования А.В. Архипов
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения Каркатеевы
от 27.09.2013 № 127-па
ПОРЯДОК
по осуществлению контроля за исполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальным подведомственным учреждением
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок определяет правила контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальным подведомственным учреждением (далее – Порядок), а именно: сбор и анализ отчетности по исполнению муниципальных заданий, выявление причин существенных отклонений от фактически достигаемых значений показателей качества и (или) объема оказания муниципальных услуг от плановых и подготовку предложений по устранению выявленных отклонений.
Основными задачами осуществления контроля за исполнением муниципальных заданий муниципальным учреждением на оказание муниципальных услуг являются:
- установление соответствия фактического объема услуг, оказанных муниципальным учреждением, плановым значениям муниципального задания;
-установление соблюдения муниципальными учреждениями процедур оказания муниципальных услуг;
-учет мнения населения муниципального образования сельское поселение Каркатеевы о качестве оказания муниципальных услуг.
Контроль за исполнением муниципального задания осуществляется отделом учета и отчетности администрации сельского поселения Каркатеевы, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением муниципального задания.
2. ИНФОРМАЦИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
Для осуществления контроля за исполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг используется следующая информация:
- перечень муниципальных услуг;
- стандарты (показатели) качества муниципальных услуг;
- жалобы (претензии) отзывы потребителей на качество оказания муниципальных услуг;
- отраслевые статистические и отчетные данные;
- результаты социологических опросов;
- отчеты об исполнении муниципального задания;
- результаты проведения контрольных мероприятий.
3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
3.1.Контроль за исполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется в виде:
3.1.1.Предварительного контроля, осуществляемого на стадии формирования и утверждения муниципального задания, который включает в себя контроль за соответствием перечня оказываемых муниципальным учреждением муниципальных услуг основным видам деятельности этого учреждения, предусмотренным учредительными документами.
3.1.2. Текущего и последующего контроля, осуществляемого в процессе выполнения муниципального задания, в части:
- своевременности и полноты представления отчетности об исполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг, отчетности по итогам финансового года;
- динамики показателей, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг;
- выполнения муниципальным учреждением установленных процедур оказания муниципальных услуг;
3.1.3. При осуществлении контроля за выполнением муниципального задания могут использоваться следующие методы:
- метод социологического исследования в форме опроса, анкетирования, приема населения по вопросам качества и объема предоставляемых муниципальных услуг;
- метод сравнительного анализа фактических и плановых значений объемных и качественных показателей, указанных в муниципальном задании;
- метод наблюдения и контрольных замеров в форме проведения плановых и внеплановых выездных проверок.
Выбор конкретных форм и методов проведения контроля за выполнением муниципального задания выбирается отделом учета и отчетности администрации сельского поселения Каркатеевы, уполномоченного на осуществление контроля за исполнением муниципального задания.
3.1.4. Методом контроля за выполнением муниципального задания является проверка по представленным документам и аналитическим материалам.
Целью проверки является контроль за выполнением муниципального задания, в том числе за соответствием фактического объема услуг, оказанных муниципальным учреждением, плановым значениям, установленным муниципальным заданием.
Проверка проводится работниками уполномоченного органа посредством изучения имеющихся и представленных муниципальным учреждением документов и сведений об исполнении муниципального задания на основании утвержденного плана контрольной деятельности на календарный год.
Предметом проверки является проверка:
-фактических объемов (содержания) предоставленных услуг планируемым показателям, определенным в муниципальных заданиях;
-фактических показателей качества планируемым показателям, определенным в муниципальных заданиях в отношении качества.
В рамках проверки может быть проверен период, не превышающий двух календарных лет, предшествующих году, в котором планом контрольной деятельности предусмотрено проведение проверки.
По результатам проверки составляется акт проверки, который подписывается работником, проводившим проверку, руководителем и главным бухгалтером проверяемого учреждения.
Акт проверки состоит из вводной, описательной частей и заключения. Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:
- наименование темы проверки;
- дату и место составления акта проверки;
-кем и на каком основании проведена проверка, проверяемый период и сроки проведения проверки;
-полное наименование и реквизиты учреждения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
-ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации;
- основные цели и виды деятельности учреждения;
-перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в финансовом управлении;
-кем и когда проводилась предыдущая проверка по рассматриваемым вопросам, что сделано в учреждении за прошедший период по устранению ею выявленных недостатков и нарушений.
Объем, структура, наименование разделов описательной части акта проверки определяется работником, проводившим проверку.
Заключение содержит краткие выводы по итогам проверки или краткие сведения о выявленных нарушениях.
Продолжительность контрольных мероприятий не может превышать 14 календарных дней. В исключительных случаях (неполное представление информации, недостоверность представленной информации, недостаточность представленных данных и сведений для формирования заключения и подготовки соответствующего акта), связанных с необходимостью проведения специальных исследований и (или) экспертиз со значительным объемом контрольных мероприятий, срок проведения контрольных мероприятий может быть продлен до одного месяца.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
4.1.Мониторинг за выполнением муниципального задания осуществляется муниципальным учреждением в течение финансового года ежеквартального по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года, посредством сравнения плановых показателей объема и качества услуг с фактическими значениями, достигнутыми учреждениями.
4.2. По итогам проведенного мониторинга составляется отчет об исполнении муниципального задания по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
4.3. Муниципальное учреждение ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют отчеты и пояснительные записки в отдел учета и отчетности администрации сельского поселения Каркатеевы.
4.4. По завершении финансового года муниципальным учреждением проводится итоговый мониторинг исполнения муниципального задания.
По итогам годового мониторинга исполнения муниципального задания муниципальным учреждением составляется отчет по форме согласно приложению к настоящему Порядку, который должен быть предоставлен в отдел учета и отчетности администрации сельского поселения до 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
4.5. К ежегодному отчету об исполнении муниципального задания подготавливается пояснительная записка, содержащая краткую характеристику результатов выполнения муниципального задания, а также отражающая состояние и перспективы развития муниципального учреждения. Пояснительная записка о результатах мониторинга должна содержать следующие разделы:
- сравнение фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов выполнения задания;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
- решения и рекомендации, принятые уполномоченным органом по итогам проведения мониторинга.
5.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В период проведения проверки должностные лица, направляемые для осуществления контрольных мероприятий, вправе:
- посещать территорию и помещения проверяемого учреждения;
-требовать от руководителя проверяемого учреждения присутствия работников этого учреждения для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления соответствующих документов;
- требовать от руководителя и работников необходимые по существу проводимой проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений;
- требовать от руководителя необходимые оригиналы документов или их копии документов;
- проверять документы, относящиеся к предмету проводимой проверки.
В период осуществления проверки должностные лица, направляемые для осуществления контрольных мероприятий, обязаны:
- своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные им полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого учреждения;
- не препятствовать осуществлению деятельности проверяемого учреждения;
- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе проведения проверки;
- составить акт по результатам проводимой проверки;
- ознакомить руководителя проверяемого учреждения с актом, составленным по результатам проверки.
В период осуществления контрольных мероприятий руководитель проверяемого учреждения вправе:
- требовать по окончании проверки акт по результатам контрольного мероприятия для ознакомления.
В период осуществления контрольных мероприятий руководитель проверяемого учреждения обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы учреждения;
- не препятствовать осуществлению контрольных мероприятий;
- своевременно и в полном объеме представлять документы, относящиеся к предмету проводимой проверки;
- по запросу должностных лиц, по существу проводимой проверки, представлять справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устных разъяснений, а также письменных объяснений.
6.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
По результатам контрольных мероприятий руководителем проверки оформляется актом проверки, который содержит описание всех подвергнутых контролю направлений деятельности по выполнению муниципальных заданий и выводов о наличии (отсутствии) нарушений, допущенных учреждением в ходе исполнения муниципального задания, рекомендации по устранению нарушений и предложения по применению мер воздействия (при необходимости) к руководителю учреждения.
Акт проверки составляется в 2 экземплярах: 1 экземпляр – руководителю проверяемого учреждения, второй – руководителю проверки.
Руководителем проверки в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки направляется акт проверки руководителю муниципального учреждения, в отношении которого проводилась проверка.
При наличии у руководителя проверяемого учреждения замечаний или возражений по акту проверки в срок не позднее 2 рабочих дней со дня вручения ему акта представляет руководителю проверки протокол разногласий, который приобщается к материалам проверки.
По результатам проведенных контрольных мероприятий и отчетов о выполнении муниципальных заданий может применяться в отношении муниципального учреждения и его руководителя следующие санкции:
- сокращение объемов финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг при невыполнении показателей, установленных муниципальным заданием, более чем на 10 процентов. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания сокращается пропорционально проценту отклонения;
- в случае несвоевременного представления отчета о выполнении муниципального задания финансирование муниципального задания приостанавливается на срок до представления отчета;
- при выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий нецелевого использования средств и средств, использованных незаконно, данные суммы в полном объеме подлежат возврату в доход бюджета;
- сокращение выплат стимулирующего характера за качество и высокие результаты руководителю муниципального учреждения при невыполнении муниципального задания более чем на 10 процентов.
В случае если сокращение объема услуг отмечается в ходе мониторинга на протяжении не менее 3 (трех) кварталов и вызвано объективными причинами, и рассматривает вопросы:
- о проведении организационно-штатных мероприятий (сокращение штата, изменение организационно-правовой формы, перепрофилирование либо закрытие учреждения);
- о досрочном прекращении муниципального задания в случае реорганизации или ликвидации муниципального учреждения.
Реорганизуемое или ликвидируемое учреждение представляет досрочный отчет об исполнении муниципального задания на дату его реорганизации или ликвидации.
Меры воздействия на учреждение, нарушающее требования муниципального задания, осуществляются путем:
- запроса письменного разъяснения у руководителя учреждения о причинах неисполнения муниципального задания;
- направления руководителю учреждения предписания об устранении в определенные сроки выявленных нарушений и принятии в пределах своей компетенции мер по устранению нарушений;
- изменения муниципального задания в части показателей объема (качества) муниципальных услуг, оказываемых учреждением, и связанного с этим сокращения объема финансового обеспечения муниципального задания по соответствующей услуге;
- применения по отношению к руководителю учреждения мер дисциплинарного воздействия или материального дестимулирования.
Скачать